黄健

2015-04-18

在2014年末到2015年初，电视剧《武媚娘传奇》中因为角色身体过于暴露，国家广电总局以群众不满的名义，要求该剧暂停播放，并在进行了大量剪辑之后被准许复播，此举引起了全社会的热议。而这个热闹一时的电视剧《武媚娘传奇》被剪胸事件，其实是当前文化体制和文化市场之间的矛盾的一个缩影。

在改革开放之后，中国文化事业的发展逐步得到了国家的高度重视，特别是在1992年邓小平南巡之后，中国经济开始高速发展，中国的文化事业也随之成为一个充满了发展潜力的热门领域。政府一方面通过政策支持等方式推动文化产业发展，另一方不断进行文化事业体制变革，以适应市场经济下的文化产业发展。文化市场受到越来越多的关注和追捧，文化产业也逐渐成为中国经济发展中的一个重要增长点。

随着社会主义市场经济的发展，国内文化产业已成热门市场。大量的文化产业企业推出了许多适合中国百姓口味的文化产品，使得文化市场形成了热闹非凡的景象。与此同时，中国的文化产业企业还在大量向国际市场出口文化产品，并逐渐形成了较大的市场规模，特别是在影视、游戏等细分行业中表现不俗。影视剧《甄嬛传》进入美国市场、《媳妇儿的美好时代》则进军非洲，表明了中国影视出口在逐渐打开国际市场，而游戏方面，国内游戏企业推出的多款游戏则直击欧美及东南亚市场。这些带着鲜艳的中国元素和中国风格的文化产品，正伴随着中国国家形象的提升和国家影响力的增强，一步步成为全球文化市场中一道靓丽的中国风景线。

今天，在全球化和互联网技术的帮助之下，中国文化正在快速拓展全球市场，由最初的文化加工到今天自有文化品牌，中国文化产业在全球经济中已经形成了具有分量和规模的中国品牌。特别是对于中国这样一个有着悠久文明和多样文化的国家，发展文化产业有着诸多其他产业不能比拟的优势和潜力，在未来全球经济中，中国的文化产业也将代表中国形象。

文化产业的快速发展和国际化，意味着对中国文化体制的要求也会提高。因为不论是在国内市场还是在国际市场，中国文化产业发展都离不开国家的支持和保护，特别是在国内市场上，明晰的监管政策、良好的知识产权保护等都将会有利于文化产业健康有序的发展。

但在目前，中国文化产业的发展，还面临着诸多的问题，例如文化产业发展的体制约束还比较多，监管政策还不够明晰，知识产权保护还不够完备，与产业发展匹配的基础设施还不够完备，等等。这些存在于文化体制的问题，对于正在捕捉全球文化产业发展新机遇的中国文化产业来说，是不小的阻力。在未来的全球产业布局中，中国文化产业要走出一片广阔的天地，还需要文化体制改革的支持，以释放文化事业的潜力，促进文化产业的发展。

一度成为热门话题的“武媚娘剪胸事件”则是中国文化产业在国内遭遇监管而导致群众热议的一个全民事件，它直接引起了产业界和公众对中国文化体制的再思考。经过市场经济的洗礼，产业界完全适应了市场经济的需求，并以老百姓的需求为导向，创造了许多适应百姓口味、备受百姓好评的产品。许多中国文化和历史作品也在文化产业企业的努力下，焕发出新的活力，不但满足了百姓的需求，也为市场发展做出了卓越的贡献。然而，中国文化体制却未能快速变革，从而导致了文化产业的发展在实际中还面临着多重制约。武媚娘传奇的电视剧，是在经过了广电审核之后才播放的，却在播放之后又遭遇再审查，这表明了国家广电对于影视作品的审查并不能做到审查通过即准入市场。作为文化体制中重要组成部分的作品审查环节却如此反复，容易令文化产业企业无法安心耕耘市场，这实际上是不利于文化产业健康高速发展的。同时，被剪胸的《武媚娘传奇》也让许多老百姓不满意，大量的吐槽、批评、恶搞与改编其实是百姓在用脚投票，以抗议文化体制对于文化产业的各种约束。

其实，饱受批评的国家广电总觉，也并非没有委屈。对于部分群众的投诉，主管机关做出反应也是正常职责。在这个事件之中，问题的核心在于目前尚无一个完备的可供遵循的法律来规范市场和监管。

《武媚娘传奇》剪胸事件，实际上暴露了现行中国文化体制不能有效适应快速发展的文化产业和文化市场的现实。与此类似的多种现行文化体制，是中国文化产业发展的障碍，将会阻碍中国文化产业在国内市场的发展，同时也会影响中国文化产业在国际市场的发展。因此，中国文化体制改革必须加快脚步。

文化体制改革，关系社会效应，也关系经济发展。不能为了社会效应而制约经济发展，也不能因为经济发展的需求而不顾社会效应。这需要文化体制改革，不能仅在技术和操作层面进行，还应该上升到根本体制变革上来。

武媚娘传奇被剪胸事件，核心问题就是因为没有一个健全的可供遵循的法律，导致监管行为容易被质疑为任性而为，而市场方面则由百姓任意指责。从目前中国文化产业发展来看，中国文化市场体制改革，需要在如下五个层面进行深度变革，才能适应社会发展和经济发展的需求。

一、兼顾社会效应和经济发展。文化产业满足了人民群众日常生活中的文化需求，拓展了市场经济的空间，增加了市场经济的活力，同时也会有一定的不良影响。文化体制改革要致力于促进文化产业经济的发展，同时也要平衡社会效应，不能过于强化某一方面而忽视另一方面。

二、建立透明的审查和分级制度。对于文化产业的企业来说，不透明的审查制度是一种风险，它让企业可能畏首畏尾、不能放开脚步去开拓潜在的市场。作为文化产业消费者的老百姓，会对各种文化产品提出自己的看法和问题。作为监管机构，也会因为各方的需求而需要平衡。对于这个问题，建立健全透明的审查和分级制度显得尤为必要。透明的审查和分级制度，能让企业清楚自己的行为边界，能让老百姓根据自己的需求选择和购买合适的文化产品，也能让监管机构有法可依有章可循。这能够减少文化产业发展中遇到的许多问题和矛盾，从而文化产业企业、消费者和监管机构都能够在明晰的制度空间下有序行为。

三、强化知识产权保护力度。在文化产业中，知识产权是重中之重。特别是对于游戏、影视等细分行业来说，知识产权的保护还关系着文化产业企业的生死。因此，知识产权的保护应该成为文化体制改革的重要组成部分。在国内市场上，国家应该从法律、政策、行政等多种层面强化对知识产权的保护，保护原创者的利益。这样才能够促进创新、推动创意产业的发展。在国际市场上，国家应该主动的为中国品牌和中国文化产业企业保驾护航，从而让更多的中国文化产业企业有信心有保障的开拓国际市场，更进一步的促进中国文化产业经济的发展和中国文化产业影响力的提升。

四、完善文化产业基础设施建设。文化体制改革的另一个必要举措，就是完善文化产业基础设置建设。对于许多创业型文化产业企业来说，基础设施会为这些企业发展带来极大的便捷，从而帮助他们能更快的将创意变成产业，占领细分市场和实现企业利润。而对于大中型文化产业企业来说，基础设置建设则主要是帮助它们开发国际市场，以实现全球发展。

五、转变文化事业部门的职能。充分发挥市场经济的配置作用，转变体制内文化事业部门的职能，促进文化事业部门容易市场经济，盘活自有资源，依据自身优势发展文化产业经济。对于具有管理职能的文化事业部门，也应该精简机构和权限，抓大放小，更好的服务和促进文化产业的发展。